Adopción de Activos Virtuales en entidades públicas de Bolivia

Análisis normativo, contable e institucional del nuevo marco legal

Resumen

El presente estudio examina la implementación del nuevo marco normativo que autoriza el uso institucional de activos virtuales en el sector público boliviano (Ley 1613, 1 de enero de 2025, y normas complementarias). Con un enfoque cualitativo, descriptivo y comparativo, se triangulan el análisis documental, la revisión comparada (Brasil, Colombia y El Salvador) y entrevistas a informantes clave. Los hallazgos evidencian una brecha entre el avance regulatorio y la capacidad técnica de las entidades públicas: ausencia de lineamientos contables oficiales, limitada interoperabilidad del sistema informático, falta de protocolos de auditoría y fragmentación interinstitucional. Si bien las stablecoins (permitidas por la Ley 1613) son una herramienta de contingencia para pagos internacionales, su adopción sin infraestructura técnica y de supervisión adecuada pueden incrementar la opacidad y el riesgo fiduciario. Se proponen cuatro acciones: (1) emisión de un Boletín Técnico que regule la contabilidad de los activos virtuales; (2) desarrollo de módulos para optimizar la trazabilidad y conciliación; (3) elaborar una guía de auditoría gubernamental basada en blockchain; y (4) establecer una política pública de gobernanza digital. Una hoja de ruta posible es: generar una normativa integral, establecer la interoperabilidad tecnológica y crear un mecanismo de evaluación continua.